Бюджет в первом чтении

На прошлой неделе состоялась внеочередная сессия Городского Собрания Сочи. Для депутатского корпуса, который был избран в сентябре этого года, вопросы рассмотрения и принятия бюджета на 2016 год, безусловно, станут самыми главными в уходящем году.

Именно поэтому самым первым и главным вопросом сессии было рассмотрение решения о бюджете города Сочи на 2016 год в первом чтении. В первом чтении депутаты утверждают основные параметры будущего бюджета – общий объем доходов, расходов, объемов долговых обязательств, а также размер резервного фонда администрации города Сочи.

Представленным проектом предусмотрены собственные доходы городского бюджета в размере 6 млрд 250 млн рублей. Дополнительно предусмотрены и безвозмездные поступления из бюджета Краснодарского края в размере 3 млрд 868 млн рублей. Общий объем расходов определен в сумме 9 млрд 676 млн рублей.

Как было отмечено на сессии, проект бюджета был рассмотрен на совместных заседаниях профильных комитетов и комитета по бюджету, в районах на территориальных депутатских группах. По представленному проекту были проведены публичные слушания и получено положительное заключение Контрольно-счетной палаты города Сочи.

Как доложил депутатам заместитель Главы города, директор департамента по финансам и бюджету Сергей Щербинин, в связи с изменениями в действующем законодательстве, главный финансовый документ города составлен на один год, в отличие от предыдущих лет, когда проект бюджета готовился на трехлетний период. Он озвучил, что бюджет 2016 года составлен с профицитом в размере 442 млн. рублей, а также исполнены требования бюджетного законодательства и поручение губернатора Краснодарского края по мобилизации в доходную часть бюджета не менее 30 процентов существующей задолженности.

А задолженность горожан на сегодня не маленькая. К настоящему времени бюджет города недополучил около одного миллиарда рублей. В эту сумму включены как несобранные налоги, так и деньги, не собранные за оплату арендных платежей за земельные участки. Для того, чтобы активно работать с существующей недоимкой, необходимо разработать комплекс специальных мер, сказал Сергей Щербинин и предложил народным избранникам включиться в эту работу.

Как отметила в своем докладе председатель комитета по бюджету Людмила Манцурова, расходы бюджета города осуществляются в рамках 28 муниципальных программ, охватывающих основные направления социальной и экономической политики в городе Сочи, а основная доля в структуре налоговых и неналоговых доходов приходится на налог на доходы физических лиц (32%), доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки (26%), земельный налог (12%) и единый налог на вмененный доход (9%).

Депутаты также заострили свое внимание, на необходимость учитывать предложения, озвученные в послании Президента России Федеральному Собранию по развитию экономики регионов. Прежде всего – это вопрос об использовании земель сельскохозяйственного назначения, которые в настоящий момент не полностью используются. Для примера, в нашем городе только около 50% земель сельскохозяйственного назначения используются частными хозяйствами. Есть вопросы и по существующим условиям предоставления земель в субаренду. Так, большая часть субарендаторов сельскохозяйственных земель в Лазаревском районе недовольна существующими сроками их аренды, которые как правило составляют 1 год. На таких условиях невозможно осваивать земельные участки за счет использования многолетних культур и плодовых деревьев.

Помимо рассмотрения бюджета в повестке дня было еще несколько проектов решений. Вопрос внесения изменений в решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи» носил технический характер. Были внесены изменения в таблицу с видами разрешенного использования, из которой в отдельную таблицу были выделены территориальные зоны «ОЦ». Депутаты поддержали изменения единогласно.

В силу существующего законодательства, решением депутатов Городского Собрания Сочи несколько земельных участков находящихся в постоянном бессрочном пользовании ГБУ Краснодарского края «Природный орнитологический парк в Имеретинской низменности» из муниципальной собственности были переданы в государственную собственность Краснодарского края.

По заключительному пункту повестки сессии выступил начальник отдела земельного контроля по Центральному району Виктор Панкеев. На рассмотрение сессии был предложен проект решения об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Несмотря на то, что ряд депутатов не совсем согласились с тем, что принятие такого решения необходимо, как пояснил докладчик – в связи с изменением краевого законодательства, теперь для осуществления проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрации необходимо согласование с Городским Собранием Сочи. После обсуждения вопроса депутаты поддержали представленный проект решения.

В сухом остатке сессии по-прежнему бюджет города на 2016 год. В следующий раз депутаты будут рассматривать расходную часть бюджета уже более подробно, с учетом муниципальных программ, которые пока еще находятся в стадии обсуждения. Окончательное утверждение бюджета депутаты планируют на 24 декабря.

Инга КУЛЬБИЦКАЯ